La FAFFE cumplió sus obligaciones respecto a la subvenciones recibidas
Una auditoría externa así lo especifica, al tiempo que detecta “irregularidades administrativas” en la gestión de contratación y personal en la Fundación Andaluza para la Formación y el Empleo.
Cadena Ser
Sevilla
La Fundación Andaluza para la Formación y el Empleo (FAFFE) se creó por acuerdo de Consejo de Gobierno de 28 de enero de 2003, y se extinguió por acuerdo de su patronato el 29 de abril de 2011, ratificado por el Protectorado de la Fundación el 4 de mayo de 2011. En dicha fecha, el Servicio Andaluz de Empleo (SAE) asumió todos los derechos y obligaciones de la extinta FAFFE.
El objetivo del informe encargado a la empresa ATD por el SAE era una auditoría de regularidad del periodo 2009-2011, que incluía dos aspectos, el financiero y el de legalidad.
La Auditoría de regularidad financiera, encargada a la empresa ATD por parte del SAE para analizar el periodo 2009-2011, viene precedida de tres informes de auditoria de las Cuentas Anuales de la FAFFE, emitidos con carácter FAVORABLE, por la Intervención General de la Junta de Andalucía (referido a 2009), y dos referidos a 2010 y a los cinco primeros meses de 2011 realizados por la firma Auditoria y Consulta SA.
La Auditoria de regularidad legal han analizado si “los actos, operaciones y procedimientos de gestión de la extinta FAFFE se han desarrollado de conformidad con la legalidad vigente y, especialmente, en las áreas de Contratación, Recursos Humanos y Control de Subvenciones y ayudas públicas.
Respecto al área de control de subvenciones y ayudas públicas, la auditoría realizada por la empresa ATD por encargo del SAE señala que la Fundación Andaluza para la Formación y el Empleo (FAFFE) “cumplió razonablemente con las obligaciones derivadas de las subvenciones concedidas, tanto en justificaciones como, según lo indicado en las conclusiones de los informes de cuenta justificativa emitidos por auditores independientes, en las acciones para las que le fueron concedidas”.
Respecto a los procesos de contratación, la Auditoría de ADT critica el “uso excesivo” de la licitación mediante procedimientos sin publicidad, si bien afirma que éstos están regulados en la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP), y que a partir de 2011 se incrementó hasta el 61% el importe licitado mediante el procedimiento abierto.
Asimismo, la auditoría señala que los criterios de adjudicación y solvencia aplicados por la FAFFE en sus contrataciones “son adecuados y proporcionados al objeto del contrato y el importe de licitación”.
La auditoria si critica que la FAFFE no aprobara las Instrucciones Internas de Contratación previstas en la LCSP, que entró en vigor en mayo de 2008, si bien la Fundación tenía elaboradas unas instrucciones internas de contratación de las que no se hace referencia a fecha de entrada en vigor, pero que responden a contrataciones efectuadas ya en el ejercicio de 2009. Dichas instrucciones, resalta la Auditoría, no incluían ningún procedimiento asimilable al negociado, sin que esto suponga ningún incumplimiento de la normativa aplicable.
Asimismo, se detectan en la Auditoría algunas irregularidades administrativas en la conformación de los expedientes de contratación, si bien se ha constatado “la efectiva realización del gasto y el pago”, y se ha verificado que “se factura a los precios acordados y por los conceptos contratados”.
Por otro lado, la auditoría señala que se licitaron distintos contratos, tanto de suministros como de servicios, que podrían haberse licitado conjuntamente como las tutorías virtuales de cursos distintos o los vigilantes jurados de las distintas sedes provinciales de la FAFFE.
Finalmente, en materia de personal, la auditoría señala que el Convenio Colectivo de la Fundación garantizaba los principios de publicidad, objetividad, igualdad, mérito, capacidad y no discriminación, si bien critica que la FAFFE diera de alta mediante “procedimiento especiales” fuera de convenio a trabajadores procedentes de Delphi, la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo y el Programa Jaén Emprende.
Asimismo, indica que los procedimientos de contratación del personal que realizaba la fundación en calidad de docentes no eran seleccionados mediante oferta genérica del SAE, sino, fundamentalmente, a partir de la base de datos ERP-SAP (aplicación informática alimentada por la introducción de CV de la web (www.faffe.es) de acceso público.
El consejero de Empleo, Empresa y Comercio, ha solicitado su comparecencia en la Comisión Parlamentaria de Empleo para informar del contenido de dichas auditorías.
